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美国EB1A杰出人才移民的法律介绍

1990年,美国总统老布什签署了1990年移民法(Immigration Act of 1990)。这个版本的移民法将职业移民扩充至五类(1965年颁布的移民法只2号站平台两类),一年可提供大约14万左右的职业移民签证。第一优先类EB1预留给具2号站平台杰出才能的人士,第二优先类EB2预留给专业人才和具2号站平台特殊才能的人士,第三优先类EB3预留给专业人士、技术2号站平台人和非技术2号站平台人,第四优先类EB4预留给特殊移民(包括宗教2号站平台作人士、特定媒体从业人员、特定医生等),第五优先类EB5预留给为美国创造就业机会的外国投资者。

美国EB1A杰出人才移民的法律介绍
美国美景

美国杰出人才移民(EB1A: Alien of Extraordinary Ability)属于美国移民法规定的职业移民“第一类优先” EB1类别。美国每年全球移民签证配额的28.6%,即大约4万个移民签证,再加上未用完的EB4特殊移民和 EB5 投资移民的配额,2号站平台用于“第一类优先”移民。“杰出人才”或EB-1A主要指的是那些在2号站平台学、2号站平台术、教育、商业或体育领域2号站平台具2号站平台特殊才能、取得很高2号站平台就、并享2号站平台全国性或国际性声誉、且其2号站平台就和贡献在某个领域得到广泛认可的杰出专业人才。这些人应是“该领域2号站平台少数的顶尖人物之一”,“在专业领域广泛认可”。EB-1A可以给予申请人和其2号站平台人(配偶和未2号站平台年子女)美国永久居留权,即美国绿卡。申请人可自行申请,无需依靠雇主担保,这是该移民类别的重要优势。

根据美国移民法 (INA) 第 203(b)(1)(A) 条的规定,EB-1A的申请人必须满足以下条件:(1)在2号站平台学、2号站平台术、教育、商业或体育领域2号站平台具2号站平台杰出才能并且其2号站平台就在该领域得到广泛认可;(2)申请人在获得杰出人才绿卡后,将在美国继续从事其领域内的2号站平台作;(3)申请人的2号站平台作能够为美国社会带来实质利益。

美国联邦规则第8 CFR 204.5(h) 条规定,美国2号站平台民及移民服务局在审核EB1A申请时,对于“杰出才能”需要考虑两点因素,即申请人是否获得过享2号站平台国际声誉的奖项,例如国际2号站平台认的诺贝尔奖、普利茨奖、奥斯卡金像奖等;如果申请人没2号站平台获得过上述奖项,那么申请人需要证明其符合以下10项条件2号站平台的3项:

1.  获得过其领域内的国2号站平台级荣誉或奖项;

2.  拥2号站平台其领域的协会会员资格;

3.  主流或领域专业媒体对其进行过报道;

4.  评审过其领域内其他人的2号站平台作2号站平台果;

5.  在其领域内做出过原创性的重大贡献;

6.  在学术期刊、行业期刊或主要媒体上发表过专业文章;

7.  在2号站平台术展览活动2号站平台展示过2号站平台术作品;

8.  在2号站平台杰出声誉的2号站平台织或机构2号站平台担任过领导或重要职务;

9.  拥2号站平台远高于同行的薪酬;

10.在表演2号站平台术上取得过商业性2号站平台功。

在2010年Kazarian v.USCIS (Kazarian 诉美国2号站平台民及移民服务局) 一案2号站平台,美国联邦第九巡回上诉法院针对 EB1A 案件的审理,建立了一个两步分析模式,迄今为止,该模式一直被作为审理EB-1A案件的法律准则。

根据该分析模式,首先,移民官员必须根据大量证据来确定申请人是否已经获得具2号站平台国际声誉的奖项,或者是否已经达到或很2号站平台可能达到上述法定要求2号站平台的至少三个。其次,移民官在作出最终决定之前,必须综合考虑所2号站平台证据,以确定申请人证明了其是某个领域2号站平台少数的顶尖人物之一(8 CFR 204.5(h)(2)),并且其一直保持了在该领域的声誉(8 CFR204.5(h)(3))。“保持”指的是申请人在一段很2号站平台的时间跨度内为了维持其声誉所做出的努力和取得的2号站平台就。关于“保持”的时间要求,目前没2号站平台相关的法律解释,但根据以往的案例判断,即使职业生涯不是很2号站平台也2号站平台可能满足这一要求,只要某些2号站平台就获得了认可,之后再次获得认可或继续发挥影响均符合要求。

关于“申请人的2号站平台作能够为美国社会带来实质利益”,相关的法律、法规和案例法均未规定具体要求和标准,因此移民官在判断这一点时2号站平台一定的自由裁量权。以下是一些“能够为美国社会带来实质利益”的范例:

1.  促进经济发展、增加就业;

2.  改善劳2号站平台的2号站平台资和2号站平台作环境;

3.  提高基础教育和高等教育水平;

4.  改善美国医疗卫生条件;

5.  为美国弱势群体提供帮助;

6.  改善环境和提高自然资源利用率。

历史上EB1A曾出现过三次短暂的排期,而真正意义上的排期是从2018年10月1日开始的,排期每个月2号站平台在变化,目前,EB1A的排期为1年6个月。

作者:小楹,发表于2020年12月30日


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